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中国建筑材料工业规划研究院院长刘长发对本报记者说,政府在企业兼并收购方面的角色是一个“推动者”,创造一个比较宽松的政策环境,“比如过去在企业投资项目中,政府支持金融行业贷款。但在并购等资本性经营业务上国家没有政策,这几年有所松动,对央企开了口子,这仍然不够。”中材股份副总裁隋玉民则说:“从工信部等政府层面上来说,审批职能很重要。”
一份有关国内企业兼并重组的政策或将推出,可能会加快产业整合步伐。
山东无缝钢管厂昨天从一位知情人士处了解到,工信部已将名为《关于加快推进企业兼并重组的指导意见》(下称“指导意见”)上报国务院,该指导意见主要是破除地方不合理政策、鼓励企业“合纵连横”。如上述指导意见获得通过,下一步,有色、钢铁、通信、石化、船舶等单个产业的兼并重组指导意见也可能出炉。
上述知情人士表示,从国家角度提出企业兼并重组政策在此之前几乎没有,主要相关政策都是职能部门根据自身职责要求,在操作层面上制定的。如证监会在2年前公布了《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司收购管理办法》等,国资委也曾有过国有企业改组改制方面的指导意见。
事实上,翻阅去年出台的十大产业调整与振兴规划(下称“产业规划”)不难发现,其中八大产业规划都涉及了兼并重组内容,因此2009年工信部重头工作之一就是出台产业兼并重组指导意见。而未被列入调整振兴规划的水泥产业,政府也可能制定一份重组指导意见。
“你让每个行业去跟国家有关部门(争取)特殊政策是很难的,要国家的大政策给一个方向,整体去衔接。大家比较一致的想法是出一个全面、较为丰富的指导意见,再制定细则。”上述知情人士表示。
据本报了解,在对这份指导意见调查研究、征求意见过程中,最多的讨论集中于如何消除企业兼并重组的政策障碍、减轻企业在兼并重组中的负担,可能会帮助解决企业在兼并重组中遇到的困难,如消除跨地区、跨所有制的政策障碍,理顺地区间的利益关系,加大税收扶持力度,创新完善体系。
另外就地方保护主义问题,上述知情人士称,思路是先要清理,看地方上有什么五花八门的政策,且是否合理,“不合理的就要废除”。指导意见中不可能非常细化,但会提出一些方案和要求。 |