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“近年来,国家先后出台了一系列政策,有关部门做了大量工作,但淘汰落后产能工作进展仍不尽如人意。”工信部网站发布的《2009年钢铁行业发展回顾及2010年展望》中如是表述。
一边限制落后产能,一边新开产能项目,和防城港市一样,当前一些地方的传统产业陷入自相矛盾的发展“陷阱”。中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民对记者表示,地方政府的“趋利”行为在很大程度上加大了淘汰落后产能的难度。
刘益者”,一些地方政府暗中保护落后产能,由当地经贸委、发改委批准或企业自主建设,将属于淘汰范畴的300立方米以下的高炉改扩建为300立方米以上,将20吨以下转炉改扩建成20吨以上,但这个标准往往很快也落后了。他指出,目前包括钢铁、水泥、平板玻璃、电石、焦炭、电解铝在内的不少行业,都出现了边淘汰落后产能,总体产能日趋增加的问题。
国家发改委产业经济与技术经济研究所研究室主任姜长云也对记者表示,落后产能企业之所以能继续扩充,关键在于地方政府不作为,有的地方甚至认为,谁先淘汰谁吃亏,总是寄望于别人先淘汰,导致淘汰进展缓慢,淘汰任务越来越重,这势必造成淘汰落后产能“南辕北辙”。
“我国目前要素价格扭曲,市场淘汰落后产能的能力较弱,一味强调市场手段去淘汰落后产能,这个过程可能会很慢,势必延缓转变经济发展方式的进程。”中国社会科学院工业经济研究所研究员吕铁接受记者采访时说,关停淘汰落后产能,在发挥市场机制的同时“有形之手”必须“硬起来”。
山东无缝钢管厂认为,关停淘汰落后产能,亟待建立严格的问责制度,促使地方政府职责到位,决不能因所谓的“利益博弈”损害国家利益、全局利益和老百姓利益。 |